大力发展节约型建材工业

    目前，我国已是世界上***的建筑材料生产国和消费国，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产品的产量多年雄踞世界首位，并且掌握着一批具有自主知识产权的核心技术，大型建材成套技术装备在国际市场上声誉鹊起。同时，产品的质量也在不断提高，能源和原材料消耗有所下降，各种新型建材不断涌现，新型墙体材料的比重已由1995年的16％％提高到目前的40％％左右。但是，离建设节约型社会的要求相比还很不足。面对着能源和矿产资源的限制，建材工业的发展必须进行战略性的转变。建材工业要在发展绿色建材、节能建材、建立循环经济的基础上，确立节约型建材工业的发展取向。 
　　发展节约型建材工业，必须树立和落实科学发展观，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和保护环境为重点，大力发展循环经济，实现经济增长的根本性转变，使建材工业成为与经济、社会、环境协调发展的资源节约型和生态友好型产业。 

　　节约型建材的三大任务 

　　在建设节约型社会中，建材工业的地位和作用将发生根本性的变化。发展节约型建材工业，包括三个方面的重要任务。 

　　首先，发展节约型建材工业要为建筑节能创造基础条件。建材工业是一个和建筑业密不可分、相互依存的行业，两者已一并列入国民经济发展的支柱产业。从市场角度看，建筑业是建材业的最终用户，建材行业产品的77.37％用于建筑业。目前我国每年建成的新建建筑中95％以上仍属于高耗能建筑，单位建筑面积采暖能耗为气候相近发达国家的3倍左右，我国建筑能耗占全国能源消耗的近30％。如果建筑节能工作仍维持目前状况，到2020年建筑能耗将达到10.89亿吨标准煤。大力发展建筑节能刻不容缓。 

　　建设部有关文件提出，到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50％，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10％；到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑实现节能65％。推广节能建筑，降低建筑能耗，包括设计、施工等多方面的因素，但基础条件是建材工业要围绕“建筑节能”这个主题，大力增加建材制品的比重，为建筑业提供标准化、部品化、集成化的建材产品。为达到建设部确定的节能目标，2010年，新型墙材的产量占墙体材料产量的比重至少要达到55％，建筑应用比率要达到65％以上；2020年则分别要达到80％和90％。 

　　其次，发展节约型建材工业是建立循环经济的重要环节。传统意义上，建材行业是能源、资源消耗型行业，但是建设循环经济为建材行业赋予了新的生机，建材行业是利用各类废弃物最多、潜力***的行业。目前，我国建材工业消纳了大量的工业和建筑废弃物，据统计，目前全国建材业每年消纳和利用的各类固体废弃物数量在4亿吨左右，约占全国工业部门固体废弃物利用总量的80％以上。同时目前仍有17亿吨煤矸石、20亿吨赤泥和大量磷石膏等有待建材行业利用。建材行业成为整个社会实现资源循环的一个关键环节，是国家发展循环经济的重点产业。建材工业在与矿业、建筑、电力、冶金、化工、交通和环境等国民经济重要产业的全面协调发展中具有不可替代的作用。 

　　第三、发展节约型建材工业改造传统建材工业。以矿业加窑业为产业特征的传统建材业，目前尚属资源、能源消耗型产业。我国建材行业万元产值耗煤2.7吨、消耗矿山资源逾100吨、排放二氧化碳20吨，是发达国家平均水平的1.5倍～2倍；年能源消耗总量为2.4亿吨标准煤，矿产资源消耗近40亿吨，居全国各行业前列。就总量平均而言，水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷等主要建材产品单位能耗高于世界先进水平50％、68％、150％、200％。去今两年，煤电油运以及原材料的紧张已成为牵动行业发展的突出问题。如何减少能源和资源的消耗，***限度地提高能源和资源利用效率，同时减排降污，保护环境，已成为一个重大任务摆在了建材行业面前。虽然目前建材行业已在淘汰落后生产工艺、推广新材料新工艺新技术、提高综合利用效率、形成全行业的节能环保意识方面取得了显著成效，但距离建设节约型建材工业的更高要求还有不小的差距。 

　　节约型建材的四大突破 

　　要完成以上三大任务建设节约型建材工业，必须取得四个方面的重大突破。 

　　首先，在技术进步上要有新突破。科学技术的发展是解决建材行业面临的紧迫问题、实现行业可持续发展的根本。改革开放以来，建材行业科技水平已有较大提高，建材技术、装备已由引进、吸收逐步向创立具有自主知识产权的方向发展。但就总体科技水平而言，与国际接轨的产品和技术仅占10％～30％，技术进步的潜力非常大。以建材工业在发展绿色建材、开展环保节能改造等方面已取得的成绩为基础，以节约能源、资源为中心，以提高资源利用率、固体废弃物利用率和降低污染物排放为目标，加强科技创新与成果转化，同时将行业技术进步与其他相关行业的发展相衔接，实现产品与技术的系统化、配套化，发展节约型建材工业将大有可为。 

　　产业结构调整要有新突破。与世界发达国家相比，我国建材工业总体上“大而不强”，“大”指产量大、企业数量大、职工人数多、资源和能源消耗大；“不强”则主要体现在生产规模、生产技术和产品结构与世界先进水平相比还有着相当大的差距；同时，产业集中度不高，生产集约化程度太低。要建立节约型社会，建材行业必须围绕落实科学发展观，在结构调整上取得进一步突破，大力推进战略性资源整合，加强企业重组，提高行业集中度和集约化程度，在建材行业内形成具有国际竞争力的大型企业集团，以提升产品技术、质量和制造规模为手段，通过整合资源和市场，推进建材行业走上质量、效益、优化结构的发展之路。 

　　产品结构调整要有新突破。首先就产品标准来说，目前我国建材产品与建材制品的标准与国际标准相比较还存在一定差距。虽然水泥、建筑陶瓷等主导产品的标准基本已与国际接轨，国家现行标准中已有20％-30％等同采用或引用国际标准，但在建筑内外保温体系等领域，因起步较晚，我国同发达国家存在着较大差距。其次，建材工业不能只停留在生产制造半成品材料的层面上，必须向制品化、部品化、标准化、集成化发展。国内大部分建材产品是以半成品形式提供给建筑单位，制品所占的比重太低。为此，要发展节约型建材工业，必须在产品结构调整上取得新的突破。 

　　政策法规体系建设要有新突破。发展节约型建材工业是一项系统工程。如果没有强有力的政策法规体系作保障，发展循环经济也无从谈起。国内外的实践已充分证明，健全的法律法规是建设节约型社会、发展循环经济的重要保证。近来，我国已相继出台了多项推进建设节约型社会、发展循环经济的法律法规，形成了良好的社会氛围，树立了注重社会整体效益的观念，这对建材工业的发展有着重要意义。要建设节约型建材工业，需要相关政策进一步的完善配套，在研发、制造和应用等环节上，通过税收、投资、信贷、标准、补贴等手段予以引导，需要建筑、环保等各方面的协调配合，从而形成“政府主导、市场推进、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制。

 
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